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解放日報 | 一門“奧運經濟學”,世界城市選修課,那上??梢詫W什么
時間:2022-02-17  

近年來,以奧運為代表的大型體育賽事吸引全球目光的同時,也在各地推動著城市發展與品牌建設。

一門“奧運經濟學”,世界城市選修課。在這無形的課堂中,正努力建設“全球著名體育城市”的上海,有哪些可以精進之處?

奧運這樣改變城市

在舉辦大型體育賽事的契機下,以高規格、前瞻性目光,完成城市區域新生,找到新的產業增長點,這已成為經典模式。

1968年在格勒諾布爾舉行的第10屆冬奧會,對這座位于法國東南部山區的城市來說,是一個“勵志故事”。申辦時,當地冬季運動資源對舉辦冬奧會來說并不理想。國際滑雪雜志發表評論文章指出:“格勒諾布爾太靠南了,大西洋氣候和地中海南風,不能發展冬季運動?!?/p>

不過,格勒諾布爾并不氣餒,他們將冬奧會作為獲得國際認同、促進城市進步的手段,期望利用冬奧會影響為其新興的無線高科技產業建立市場形象。在申辦報告中積極強調自己是阿爾卑斯山區的重要城市,既有發達的工業與旅游業,也有坐落在巍峨山脈中的登山中心。

最終的申辦成功,讓這座城市的更新清單一一實現:籌辦冬奧會所需的眾多居住、教育、運動、文化設施建設都被納入1964年制定的城市發展總體規劃中。新機場、新高速公路、新鐵路等眾多交通基礎設施,全新的無線通信網絡設施,以及許多新的地標如城市廣場、火車站、郵局、醫院、文化中心、校園、紀念碑等如雨后春筍般崛起,城市面貌在幾年時間內完全改變。冬奧會后,優質硬件基礎上,格勒諾布爾一直以高科技為城市發展重心,吸引來惠普等大公司駐扎,也吸引了許多中小型高新技術研究機構。每年有大量的國際性學術會議在此召開……今天的她,有“法國硅谷”的美譽,成為信息、網絡與計算機技術領域的重鎮。

“在舉辦大型體育賽事的契機下,以高規格、前瞻性目光,完成城市區域新生,找到新的產業增長點,這已成為經典模式?!鄙虾H體育經濟學會副主席、上海體育學院體育賽事研究中心教授劉東鋒說。

1972年舉辦的日本札幌冬奧會,是第一次在歐美以外舉辦的冬奧會,也是亞洲舉辦的第一屆奧運會。冬奧會的舉辦,將冰雪旅游帶入其國民的視野,將北海道帶到世界旅游的舞臺。冬奧會前后形成了六期綜合開發計劃,構成旅游業轉型發展的藍圖。

依托冬奧會,札幌為旅游業留下了一批旅游“紀念物”,如真駒內公園、大倉山競技場、宮之森跳臺滑雪場、手稻山滑雪場、美香保體育館和月寒體育館等,很多設施邀請了知名設計師設計,這些場館至今向游客開放,成了北海道發展冰雪旅游的精神坐標。利用冬奧會的契機,北海道向全球開展了廣泛的目的地營銷活動,札幌冰雪節為世界所知,歐美的滑雪愛好者也慕名而來,改變了北海道的傳統客源結構,開啟了旅游國際化的道路。

比較札幌冬奧會前后的統計數據,在游客結構上,外來游客占全部游客的比重從30%逐步增長到35%,國際游客數量有大幅增加。從旅游業的季節分布來看,此前北海道一年中僅有夏季一個旺季,冬奧會后,逐漸形成了夏季和冬季的兩個傳統旺季,冬季游客量在全年的比重從1965年的9.7%,增長到1973年的14.6%,夏季的旺季也從7月到8月逐步擴展為5月到10月。更重要的是,高質量旅游產業的基因被激活,一個經濟效益強、產業效率高、具有廣泛影響力的旅游目的地成形了。

“奧運遺產”,這個詞在體育賽事經濟和城市發展研究領域中日益受到重視。2010年溫哥華冬奧會后,國際奧委會委托第三方,針對溫哥華在“奧運遺產”使用中的創新模式,完成了一份詳盡調研報告。

報告開篇這樣寫道:“人們通常會在奧運圣火熄滅幾個月后的報告中閱讀奧運會對經濟和社會的影響。然而,我們在2010年溫哥華冬奧會和冬殘奧會上看到了一些非常獨特的東西。在2010年冬奧會的申辦階段,人們產生了一個新的、大膽的理解——要是能夠在奧運會開始之前就確定并開發使主辦地區乃至整個主辦國家都受益的有形遺產,將會怎樣呢?”

在操作層面,城市對“奧運遺產”的開發利用,日益明確和精細。2012年倫敦奧運會,申辦時就已提出,要借助奧運改變倫敦東區的面貌。

倫敦東區在歷史上曾屬于城市灰暗角落。 籌備奧運會的數年間,東區已脫胎換骨。有數據顯示,花在倫敦奧運會上的每1英鎊中,就有75便士用于改善倫敦東區的基礎設施建設。

如今,當年雜草般林立的電纜塔和廢棄工廠已不見蹤跡,取而代之的是總面積20余萬平方米的倫敦奧林匹克公園,這也是歐洲自維多利亞時代以來新建的最大的公園。主體育場“倫敦碗”、游泳中心以及自行車館等8個場館均坐落其間,公園北部是寧靜的綠色生態區,有翠鳥、水獺等數百物種棲息,公園的南部則是由一個個花園、商鋪、餐館和酒吧構成的休閑廣場。

倫敦奧林匹克區遺產開發總體規劃設計負責人曾透露,圍繞奧林匹克公園建成的新社區,可為這個區域提供3.5萬平方米的新住宅和5萬個新的工作崗位。東區已成為集娛樂、文化、休閑為一體的新的創意園區,進一步提升倫敦作為國際商貿中心的城市形象。當地媒體稱,借由舉辦奧運會,倫敦東區改造更新規劃大幅提速,這一過程從25年縮短為5年。

上海怎樣發出“體育信號”

對現代城市而言,成功舉辦全球頂級體育賽事,是資金、硬件、管理等多方面綜合實力的展現,整個辦賽過程便是城市向世界釋放的強烈信號。

除了有形的硬件改變,全球頂級體育賽事對城市品牌的無形推廣同樣關鍵。兩者相互促進,形成良性循環。

“體育本身就是一種國際通用的語言,它突破了語言、民族、地域、宗教等因素的阻隔,是‘幾乎不用說話’的溝通方式?!睆偷┐髮W管理學院市場營銷學系講師裘理瑾認為,一方面,體育比賽已形成了以奧運會為依托波及全球的大眾文化現象。另一方面,體育運動也具有很強的接近性,這種接近性除了本國運動員在外國運動隊效力能夠引起本國受眾足夠的關注外,也包括喜愛同一運動員的各國受眾,因為共同的關注點,漸趨認同彼此,認同另一群體的文化,尤其是當兩種文化存在差異時,這種源于大眾文化的認同更加重要。

“全球化大背景下,城市競爭日趨激烈,高規格體育賽事,能讓某一城市脫穎而出?!眲|鋒教授指出。

對現代城市而言,成功舉辦全球頂級體育賽事,是資金、硬件、管理等多方面綜合實力的展現,整個辦賽過程便是城市向世界釋放的強烈信號。

“哦,真的舍不得離開上海?!?002年11月17日,上海網球大師杯落幕之際,即將與這座城市告別的英國《每日郵報》記者艾仁說,“她給了大師杯一個廣闊的舞臺,我們在這里的每一天都很滿意,也非常開心。上海應該有實力舉辦更多的賽事?!薄罢娴臎]有想到,上??梢越M織得這么好?!庇鳥BC廣播電臺的雷恩贊嘆道,“我自己也很喜歡這個城市,有時代氣息?!边@次大賽,是他們職業生涯中的特別體驗,也是這座城市邁向全球體育城市地圖的一大步。

2001年,上海申辦2010年世博會進入了最后階段,國際展覽局的成員將在2002年12月投票選擇主辦城市。與競爭對手相比,上海需要一場具有國際影響力的重大體育賽事,在更高平臺上提升城市的形象,并吸引全世界的關注。2002年的大師杯在時機和影響力等方面都是一個上佳選擇。最終,大師杯在黃浦江畔成功舉辦。

此后,上海還成為ATP最高級別1000大師賽主辦地。越來越多頂級賽事的舉辦,在全世界許多球迷的美好記憶中,留下了“上?!钡拿?。

就在兩個多月前,上海市體育局對外發布國內首個賽事品牌認定體系。上海ATP1000大師賽、上海馬拉松、F1中國大獎賽、世錦賽-匯豐冠軍賽等賽事獲得首批“上海賽事”品牌認定,并成為其中的“P”賽事(Premium Events即頂級賽事)?!癙”賽事,被定義為上海賽事體系中處于塔尖的賽事,具有全球影響力,對全球范圍內的頂級贊助商、主流媒體以及觀眾有較強吸引力和號召力。他們與多項“H”賽事(Hallmark Events即標志性賽事)、“D”賽事(Developing Events即培育型賽事)一起,構架起賦能上海全球城市建設的體育賽事金字塔。

2021年10月21日,在美國波士頓生活工作的上海人王康寧,通過直播觀看了首屆上海賽艇公開賽,看到蘇州河上的乍浦路橋、外白渡橋,沿岸的上海郵政博物館、百老匯大廈,心頭泛起思鄉之情。

全球范圍內,國際著名的體育城市,都孕育過根植于本土的品牌賽事,并逐漸將其培育成國際知名賽事。2020年,上海馬拉松率全國眾馬之先,被評為最高級別的世界田聯精英白金標牌賽,真正成為全球頂尖的馬拉松賽事之一。而剛剛誕生的2021上海賽艇公開賽,同樣承載著文化景觀賽事的功能,讓上海城市之美與體育競技之美相互融合,讓更多“王康寧”天涯若比鄰。

“記得疫情發生前有一年,上海全年舉辦的大型體育賽事高達180多項,其中超過80項是國際性賽事。我在德國、法國等地大學授課時,把這個數字告訴當地大學生,他們都很驚訝,因為這意味著平均下來,這座城市兩天就有一場大型體育賽事進行?!眲|鋒話鋒一轉,“不過,當我問他們聽說過哪些,不少人搖頭?!?/p>

他認為,首先,具有重大國際影響力的賽事,都需經過多年積淀,品牌打造、維護的過程甚至可能綿延上百年。對影響力、效益而言,一切都不能操之過急,應更有耐心和長遠規劃。

其次,城市辦賽,最終目的是滿足人民對美好生活的需要。只有深厚的社會基礎才能真正撐起賽事。要做到全球頂尖,缺乏本土文化的支持是不行的。所以,一些過于小眾卻投資巨大,在經濟、環保方面并不友好的比賽,舉辦是否應更為慎重。

他同時提出建議,上海是否可以適時考慮,代表中國申辦奧運會。如前所言,一次奧運會的舉辦,對提升城市整體基礎設施,培育體育文化氛圍,提升上海在全球的品牌影響力等方面的作用,是其他賽事無法比擬的。若申辦的話,可以長三角聯合的方式進行。既可適度分解舉辦奧運會帶來的高強度事務與籌辦成本,也能實打實推進長三角聯合,帶動區域一體化向更高層面發展。

這片“空白”不容忽視

這個鏈條如果存在“空白”,辦賽便如同放“二踢腳”,僅在高空爆一下、聽個響。只有填補其中缺口,頂級體育賽事才會真正成為一支火把,轟然一聲,點燃全場。

2020年底,上海提出建設“全球著名體育城市”目標。如何更好地利用大型體育賽事促進城市經濟發展,塑造城市品牌形象,提升城市綜合品質?

為了更好對標世界領先的全球著名體育城市,探究其發展規律,上海市體育主管部門委托劉東鋒教授牽頭的上海體育學院課題組開展了相關專題研究。課題組首先確定何為世界公認的全球著名體育城市。目前國際上有一定認可度的、由專業機構定期發布的國際體育城市評價榜單主要有3個。綜合三榜結果,課題組確定了世界公認的五座全球著名體育城市分別是倫敦、巴黎、東京、紐約和洛杉磯。歸納其特征,可以發現共性如下:都是全球城市,經濟社會發展水平高,綜合實力強;經常舉辦或承辦具有重大國際影響力的頂級賽事;體育社會化、生活化的特征非常明顯;體育產業高度發達,體育消費旺盛;職業體育高度發達,往往都擁有一流的職業體育俱樂部;擁有世界一流的體育設施和國際知名的體育場館;是眾多國際或區域體育組織、知名體育跨國公司的全球或地區總部所在地;具有世界性的體育文化影響力。

那么,上海的“坐標”在哪里?上海大學體育學院院長劉兵教授坦言,其中一張第三方機構榜單里,上海一度落在全球30名之后,低于另一個長三角城市。細究其中各項指標發現,上海不缺國際性的大型體育賽事,但賽事輻射力這一項分數不高,拖了后腿。

如何理解這個“賽事輻射力”?在他看來, 城市體育發展,不僅是錦上添花,更是助力經濟、健康、社會保障,促進生產力提升、城區轉型的關鍵一極,不應被低估。而舉辦大型賽事和促進城市體育發展之間的這個鏈條如果存在“空白”的話,辦賽便如同放“二踢腳”,僅在高空爆一下、聽個響。只有填補其中缺口,頂級體育賽事才會真正成為一支火把,轟然一聲,點燃全場。

“舉例來說,F1賽事在滬舉辦多年,它在推動城市賽車運動、培養賽車手以及培育垂直一體化的賽車—汽車產業鏈方面,仍有較大提升空間?!?004年首屆賽事中擔任裁判長的劉兵認為,有兩點是可以做的。

一是進一步完善賽事規劃,從卡丁車比賽開始一點點往上走,構建由低到高、層次分明的賽事體系,擴大這一運動的影響力。具有全球影響力的頂級賽事品牌身后,一般都有持續性強的職業、業余賽事及相關文化作為基礎。歐洲五大足球聯賽之一的英超聯賽,背后是包括全國幾萬個民間草根俱樂部在內的層層積累。如果沒有這樣的塔基,位于金字塔塔尖的職業聯賽只能是空中樓閣,無法長久。二是強化體育運動知識的社會教育。這種教育,不是辦賽期間的短期媒體宣傳、密集科普,而應有長久規劃,甚至做多年鋪墊?!叭绾伪鎰e一項大賽在城市中是否真正有了根脈,有個很簡單的方法,只要看多少人愿意看幾場,多少人只看一場就不想去了,畢竟跟風趕時髦,和真正喜歡、想參與、看得懂,是不一樣的?!眲⒈f。

讓大賽推進城市體育的社會化、生活化與產業化,歸根結底,培養強大的體育人口是關鍵。對此,上海有條件也理應先人一步,加快布局。

第一,在運動傳播教育者中,最核心的是校內體育教師,通過加強培訓,讓更多體育教師學會把學生留在運動領域中。例如,不要動不動就“罰跑圈”,讓孩子從小覺得跑步是痛苦的,是懲罰。再如,指導學生運動項目技術細節時,可適度拓寬其對運動產業鏈的了解。球場草皮的市場價格、科研進展、哪些體育專業崗位正熱等,都可能成為將來他們離體育更近一些的原因之一。

第二,在校外、在社會上逐步發展體育專業志愿者隊伍,可以成為校內教育的補集,覆蓋全年齡段的體育教育。這里的志愿者指掌握運動專業技能、具有合格教學資質的“校外老師”。與此同時,校內外應有意識地推動“教育性運動”的普及。舉例來說,棒球、壘球等運動,非常適合在青少年中開展,不僅促進孩子跑跳鍛煉,更有益于從小培養團隊合作精神、磨礪個體品性,強化其“體育基礎素養”。

第三,在體育產業領域,應有意識地孵化具有強大生產力、創新性的體育賽事經紀公司。目前,如IMG、八方環球等成熟的海外大型賽事經紀公司,均以新聞媒體為母體,將體育賽事做成無數個產品,每年幾十萬、幾百萬小時的直播量,不僅是賽事的強大宣發力量,更是體育產業中的航空母艦。與這些相比,上海在體育產品制作、體育內容包裝上,尚未有較具競爭力的植根本地的企業,若不盡早布局、加強培育,可能始終處于較被動的狀態。另外,服務及產品的“購買方”,往往難以在國際上獲得較大體育文化影響力。

也有觀點認為,政府應強化與高校等社會研究力量合作,注重大型賽事在城市體育輻射效應的監測,及時評估反饋,并作為未來決策依據。

“我們專業中的研究和應用方向之一,就是頂級體育賽事這樣的‘大事件’與城市更新的相互作用?!蓖瑵髮W建筑與城市規劃學院教授、博士生導師徐磊青認為,加強體育設施可及性的原則,應貫穿規劃全過程。

連日來冬奧奪金高潮迭起的滑雪賽場——首鋼滑雪大跳臺,在他看來,是一個可以長期觀察研究的案例。大跳臺在首鋼工業遺址公園里,公園面積70公頃,位于北京石景山永定河的蓮石湖處,是在首鋼工業區原址上建起來的。與其他公園不一樣的是,園內保存了高爐、轉爐、冷卻塔等舊物,充滿了工業賽博朋克風。這個沉寂了10年的公園,因為一座冬奧會比賽建筑,重新回到大眾視野中,甚至一下子被全球所知,成了網紅景區、熱門休閑去處。

據悉,北京冬奧會后,首鋼滑雪大跳臺將成為世界首個永久性保留和使用的滑雪大跳臺場館,可承辦國內外大跳臺項目體育比賽,成為專業運動員和運動隊訓練場地、青少年后備人才選拔基地、賽事管理人員訓練基地等,直接服務中國冰雪運動發展。同時,首鋼滑雪大跳臺成為向公眾開放的北京冬奧會標志性景觀地點和休閑健身活動場地,變身服務大眾的體育主題公園。

“我在北京待過,知道那邊交通便捷,距市中心也不遠,這一大型公共體育設施選址和建設,以奧運要素激活了區域歷史地標,為后續開發留出了空間?!毙炖谇嗾f。

另外,如何將更多功能型體育設施植入市民日常生活15分鐘半徑,也需分門別類,動足腦筋。如今,上海一些地方正在探索高架底下建籃球場,見縫插針,立體用地。他建議,每個區若干個大型公園,劃出一小塊,或通過改變草皮類型,在公園休閑功能上,疊加體育運動功能,以此破解城市用地限制,降低市民參與運動的時間、經濟成本。

   

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[責任編輯/董楊華]

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