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黨領導新中國體育事業的歷史經驗與啟示
時間:2021-11-24  

黨領導新中國體育事業的歷史,是一部徹底甩掉“東亞病夫”的帽子,改變中國人民精神面貌,使中華民族揚眉吐氣地屹立于世界民族之林的歷史;是一部發展以人民為中心的體育,提高人民群眾身體素質和生活品質,不斷增強人民獲得感和幸福感的歷史;是一部追求更快、更高、更強、更團結,提高中國競技體育綜合實力和國際競爭力,弘揚中華體育精神,為中華民族偉大復興凝心聚氣提供強大正能量的歷史;是一部壯大體育產業力量,提高體育發展的質量和效益,使體育產業逐步成為我國經濟轉型升級重要力量的歷史;是一部體育對外開放不斷擴大,對外體育交流持續深化,體育國際影響力顯著增強,中國逐步走向世界體育舞臺中央的歷史。

舊中國積弱積貧,民弱國窮,被世界列強譏諷為“東亞病夫”。毛澤東同志1917年發表的《體育之研究》提出,“國力苶弱,武風不振,民族之體質日趨輕細,此甚可憂之現象也?!?949年新中國成立前,國民體質羸弱,運動水平低下,專業人才匱乏,體育場館凋敝,中國沒有產生過一名世界冠軍。新中國的體育事業就是在這樣的基礎上艱難起步的。

新中國成立后,黨和國家迅速把發展體育事業擺上了議事日程。1949年10月,新中國誕生不到20天就召開了全國體育工作者代表大會,商議新中國體育發展事宜,提出“為人民的健康、新民主主義的建設和人民的國防而發展體育”的工作方針。1952年6月10日,毛澤東同志為中華全國體育總會成立大會題詞“發展體育運動,增強人民體質”,進一步明確了我國體育事業發展的根本任務和方向。1952年11月,中央人民政府成立體育運動委員會領導全國體育事業發展。煥然一新的中國體育人像年輕的人民共和國一樣開始在世界體育舞臺上嶄露頭角。

新中國體育在發展之初不可避免地受到復雜多變的國內外形勢的影響,在發展過程中多次出現波折。由于一些國際體育組織內少數勢力持頑固的反華立場,我國于1958年被迫中斷了與國際奧委會等國際體育組織的聯系。十年“文革”期間,體育事業遭到了極其嚴重的破壞,各領域發展受到極大的挫折。但中國體育人不屈不撓、頑強拼搏,在極其困難的情況下努力開展工作,體育事業在曲折中發展。

改革開放以后,我國體育事業發展迎來了新的歷史時期。1979年,根據鄧小平同志“一國兩制”的偉大構想,以“奧運模式”成功解決了在國際奧委會和其他國際體育組織中的涉臺問題,恢復了中國奧委會在國際奧委會的合法權益。1980年我國首次組隊參加冬季奧運會,1984年我國在改革開放后首次組隊參加夏季奧運會。我國競技體育在發展過程中逐漸形成了以奧運會為核心的奧運戰略,制定和實施了奧運爭光計劃。1984年,中共中央印發了《關于進一步發展體育運動的通知》,引起了社會各界的廣泛關注,極大地提高了體育的社會影響。1992年,紅山口會議開啟了中國足球職業化發展的歷程。20世紀90年代中后期,全國性單項體育協會改革取得重要突破,對我國運動項目發展產生了深遠影響。

2001年,北京獲得2008年奧運會舉辦權。為籌辦好北京奧運會并以此為契機促進體育事業全面發展,2002年,中共中央、國務院印發《關于進一步加強和改進新時期體育工作的意見》,對新時期體育工作作出戰略部署。北京2008年奧運會的成功舉辦,成為了中國體育發展史上的華彩篇章,為我國體育事業留下了豐厚的奧運遺產。

黨的十八大以來,全國體育系統堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真學習習近平總書記關于體育的重要論述,自覺把體育事業放在“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局中去謀劃,體育事業改革發展邁上了新臺階。體育管理體制改革深入推進,堅持問題導向,努力構建小政府、強社團、大社會的體育發展新格局?!胺殴芊备母锶嫔罨?,堅持開放辦體育的理念,鼓勵和引導社會力量參與體育事業發展,最大限度凝聚各方力量和資源。2015年2月27日,中央全面深化改革領導小組審議通過《中國足球改革發展總體方案》,不斷推動足球改革向縱深發展。以足球改革為突破口,奧運項目協會實體化改革穩步推進。

黨的十九大提出,要廣泛開展全民健身活動,加快推進體育強國建設,籌辦好北京冬奧會、冬殘奧會。體育系統著力破解制約體育事業健康發展的瓶頸問題。以提高全民族健康水平為重點,構建齊抓共管的全民健身工作格局和人民滿意的公共體育服務體系,建立全民健身與全民健康深度融合,覆蓋全體、突出重點的全民健身發展新機制,創新社會力量辦體育的機制。以落實奧運備戰為重點,大力推進競技體育改革。創新國家隊管理模式,強化目標管理、扁平化管理,組建復合型訓練保障團隊,以運動員為中心,以教練員為首要,以做好各方面保障為基礎,構建高效奧運備戰工作體系。以推進體育供給側結構性改革為重點,加快推進體育產業發展。提高體育產品供給能力,降低門檻,放寬準入,向社會和市場釋放更多體育資源,激發民間資本投資體育的活力,實施“體育+”行動,積極推動體育與相關行業融合發展。

一代代人篳路藍縷艱苦奮斗,七十二載風雨兼程玉汝于成。70多年來,在黨的領導下,廣大體育工作者前赴后繼、奮勇向前,走出了一條中國特色社會主義體育發展道路。

(一)群眾體育,蓬勃發展。舊中國的體育只是為少數人服務的工具,人民大眾幾乎沒有參與體育運動的權利和條件。新中國成立后,黨和國家把廣泛開展體育運動、增強人民體質作為體育事業發展的根本任務,廣大人民群眾以空前的革命熱情投身到群眾體育中去,國民體質得到了很大的改善。1959年我國舉辦了第一屆全國運動會,1965年第二屆全運會舉行,掀起了全國群眾體育活動的高潮,近億人參加各種體育活動。改革開放后,國家體育鍛煉標準、國民體質監測、工間操、社會體育指導員等制度不斷完善。1995年《全民健身計劃綱要》頒布實施,成為我國群眾體育事業發展的跨世紀綱領性文件。2009年,國務院批準每年的8月8日為全民健身日。2014年國務院《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》明確提出全民健身上升為國家戰略,這是我國群眾體育發展理念和實踐的重大飛躍。

70多年來,人民群眾健康水平持續提高,全民健身意識極大增強。我國經常參加體育鍛煉人數比例達到37.2%,城鄉居民達到《國民體質測定標準》合格以上的人數比例達90%以上,人均預期壽命由新中國成立之初的35歲提高到現在的77歲。健身設施遍布城鄉,全民健身組織廣泛建立,群眾性賽事活動豐富多彩,全民健身指導人員隊伍日益壯大。

(二)競技體育,成績輝煌。新中國成立前,大多數運動員缺乏良好、系統的訓練,體育運動水平低,競賽成績差。新中國成立后,我國競技體育舉國體制逐步發展,形成了適合我國國情的運動訓練和體育競賽體系。我國競技體育水平明顯提高,20世紀50年代中期,就把“東亞病夫”的帽子拋向了太平洋,中國體育健兒捷報頻傳。改革開放后我國在國際奧委會的合法權利得以恢復,更加積極地參與國際體育的競爭與合作,不斷創造出中國體育新的輝煌成就。

新中國成立后到20世紀50年代末,我國運動員不僅全部刷新了1949年以前的全國紀錄,還在航空、田徑、游泳、舉重、射擊等18個項目中取得了39人31次打破世界紀錄的成績。1956年,舉重運動員陳鏡開為新中國創造了第一個世界紀錄。1959年,乒乓球運動員容國團獲得新中國第一個世界冠軍。1960年,我國登山健兒創造了人類歷史上第一次從北坡登上珠穆朗瑪峰的奇跡。1984年,射擊運動員許海峰獲得新中國第一枚奧運會金牌。1984年我國在改革開放后首次組隊參加夏季奧運會,取得位列金牌榜第四位的優異成績。在北京2008年奧運會上,中國體育代表團位列金牌榜第一、獎牌榜第二,又一次取得重大歷史性突破。在剛剛結束的2020年東京奧運會上,中國體育代表團共獲得38金32銀18銅共88枚獎牌,金牌數、獎牌數位居第二,追平在倫敦奧運會取得的境外參賽最好成績,充分展示了大國大團的綜合實力和良好形象,取得運動成績和精神文明雙豐收,實現了拿道德的金牌、風格的金牌、干凈的金牌的目標。在鹽湖城2002年冬奧會上,中國體育代表團實現冬奧會金牌“零”的突破。在溫哥華2010年冬奧會上,中國體育代表團獲得5枚金牌、11枚獎牌,冬奧會成績實現了歷史性突破。在亞洲,從1982年新德里舉行的第九屆亞運會開始,中國已經連續10次蟬聯亞運會金牌榜首位。截至2020年底,我國運動員在奧運會、世界杯、世界錦標賽等各類國際大賽中,共獲得世界冠軍3588個,創超世界紀錄1351次。截至東京奧運會,共獲得奧運冠軍275個。中國已經成為國際體育舞臺上具有強大競爭力的重要力量。

中國體育健兒在國際賽場上的優異表現,向世人展示了新中國的嶄新形象和我國社會主義建設取得的巨大成就,為祖國贏得了巨大的榮譽,成為中華民族凝心聚氣的強大力量。其間涌現了一大批全國人民耳熟能詳的英雄集體,以“為國爭光、無私奉獻、科學求實、遵紀守法、團結協作、頑強拼搏”為主要內容的中華體育精神,極大豐富了社會主義精神文明建設的內涵,激發了全國人民積極投身社會主義現代化建設的熱情。

(三)申奧成功,百年夢圓。舉辦奧運會是中華民族的百年夢想。改革開放后的中國,更加積極主動、全方位地參與國際體育事務,包括積極申辦大型國際體育賽事。

1990年,第11屆亞洲運動會在北京成功舉辦,這是新中國第一次舉辦大型綜合性國際運動會。2001年7月13日,北京獲得2008年奧運會舉辦權。申奧成功是我國繁榮富強光輝歷程和改革開放偉大成就的一個縮影。2008年8月8日至24日,第29屆奧運會在北京隆重舉辦,實現了中華民族的百年期盼,完成了海內外中華兒女的共同心愿,履行了對國際社會的鄭重承諾,贏得了國際社會高度評價,一屆無與倫比的奧運盛會載入了奧林匹克運動的史冊,也載入了中國體育發展的史冊,成為中國體育的永恒財富。

2015年7月31日,北京攜手張家口獲得2022年冬奧會舉辦權,北京將成為世界上唯一一座既舉辦過夏季奧運會、又舉辦冬季奧運會的城市。

(四)青少年體育,生機勃勃。青少年體育是我國體育事業的重要組成部分。新中國成立后,黨和政府確立了青少年德智體全面發展的教育方針,建立新中國體育教育制度以及青少年體育訓練體系和競賽制度,采取措施組織開展青少年體育活動,青少年身體素質和運動水平得到了快速提高。1990年,《學校體育工作條例》頒布實施。2007年,中共中央、國務院印發《關于加強青少年體育增強青少年體質的意見》,把青少年體育工作的戰略位置提升到新的高度,更加突出了青少年體育在國家發展全局中的重要作用。2010年,國家體育總局設立青少年體育司,青少年體育工作得到進一步加強。2020年,《關于深化體教融合 促進青少年健康發展的意見》和《關于全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》先后出臺,對深化體育和教育改革,推進青少年體育工作改革發展具有里程碑式的意義。

青少年體育健身場地設施不斷完善,青少年體育賽事體系不斷健全,青少年體育活動蓬勃發展,青少年體育組織規模持續擴大。體育傳統項目學校目前已有9723所;青少年體育俱樂部4168個;青少年戶外體育活動營地206家,青少年校外體育活動中心141家。業余體育運動學校從1955年起步時的3所發展到現在的2165所各級各類體校,在訓青少年運動員從最初的550人增加到現在的53萬余人。全國校園足球特色學校20218所,校園足球試點縣(區)102個,青少年足球訓練中心43個。

(五)體育產業,快速發展。1985年,原國家體委提出了“以革命化為靈魂,以體育科學化和社會化為兩翼”的改革指導方針,體育投資渠道不斷拓寬,體育產業逐漸發展。黨的十四大以后,隨著社會主義市場經濟體制的建立,體育產業發展進程明顯加快。1993年,原國家體委制定《關于培育體育市場加快體育產業化進程的意見》,明確了體育要面向市場、走向市場,以產業化為方向的政策措施。2010年國務院辦公廳印發《關于加快發展體育產業的指導意見》,2014年國務院印發《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》,2019年國務院辦公廳印發《關于促進全民健身和體育消費 推動體育產業高質量發展的意見》,體育產業成為國民經濟發展的新增長點,成為經濟轉型升級的重要力量。

近年來,體育產業規??焖偕蠞q,產業結構不斷優化,市場潛力持續釋放,治理體系愈加完善。2019年,全國體育產業總規模達到2.95萬億元,全國體育產業法人單位達到28.9萬個,體育產業從業人員505.1萬人。2020年全國居民人均體育消費1330.4元。以競賽表演和健身休閑為驅動,體育用品制造為支撐,場館運營、體育培訓、體育中介、體育傳媒等業態共同發展的格局基本形成。截至2020年底,體育彩票銷售累計達21495億元,籌集公益金5654億元。

(六)體育領域各項事業全面推進。體育文化不斷繁榮。體育文化戰略地位不斷提升,中華體育精神、奧林匹克精神等深入人心。體育對外交往日趨活躍?!捌古彝饨弧睍鴮懥恕靶∏蜣D動大球”的歷史佳話。70多年來,我國與180余個國家和地區建立了雙邊體育友好關系,與100余個國家簽署了雙邊體育合作協議。黨的十八大以來,體育成為“元首外交”的新亮點,積極推動“一帶一路”體育交流,廣泛參與“金磚”“上合”等多邊國際合作機制和高級別人文交流機制。體育人才不斷涌現。運動員、教練員、裁判員等競技體育人才數量持續增長,質量顯著提升。體育科技持續發展??平膛d體的觀念深入人心??萍冀M織機構不斷健全,科技助力體育發展成效明顯,體育科技解決競技備戰關鍵問題的能力逐步提升,在群眾體育發展中的先導和支撐作用日益凸顯。體育法治日益完善。以1995年《中華人民共和國體育法》頒布實施為標志,隨著《奧林匹克標志保護條例》《公共文化體育設施條例》《反興奮劑條例》《全民健身條例》以及一批部門規章和規范性文件的先后出臺,中國體育發展步入法治化軌道,體育領域規范化制度化水平不斷提升。

新中國成立70多年來,我國體育事業伴隨著國家經濟社會發展和社會主義現代化建設的歷史進程,取得了歷史性成績,為加快推進體育強國建設奠定了良好的基礎,并積累和形成了豐富可貴的經驗。

(一)堅持黨對體育工作的全面領導。70多年來,黨中央、國務院對體育事業的發展給予了高度重視和特別關懷,在體育事業發展的關鍵階段及時明確政策、指明方向,在決定體育發展的關鍵問題上作出高屋建瓴的英明決策。黨和國家領導人對體育工作給予的親切教誨,不但為中國體育的發展進一步明確了前進方向,也提供了巨大動力。必須自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致,加強黨對體育工作的領導尤其是政治領導,為體育事業改革發展提供堅實保障,凝聚強大力量。

(二)堅持體育為人民服務的根本宗旨。70多年來,中國體育始終以發展體育運動、增強人民體質作為基本方針和任務,將滿足人民群眾不斷增長的體育需求作為體育工作的根本出發點和落腳點,直接面向民生,著眼于提高人民群眾的健康水平和生活質量,滿足最廣大人民群眾增強體質、愉悅身心、交流情感、激勵精神、豐富生活、全面發展等方面的需求。必須大力發展群眾身邊的體育組織、體育設施、體育活動、體育賽事、體育指導、體育文化,讓全體人民共享體育發展成果,增強人民的獲得感和幸福感。

(三)堅持走適合國情的體育發展道路。70多年來,一代代中國體育人艱苦探索,勇于創新,堅持黨對體育工作的領導,辦人民滿意的體育,建立和完善競技體育舉國體制,大力弘揚中華體育精神,正確處理體育事業和體育產業的關系,堅持科教興體、人才強體、依法治體,逐漸形成了具有中國特色的體育發展體制,走出了一條適合中國國情的體育發展道路。必須牢牢把握體育事業改革發展正確的前進方向,把體育強國建設和社會主義現代化建設統一起來,毫不動搖地堅持下去。

(四)堅持為黨和國家的中心任務服務。70多年來,中國體育堅持從我國的基本國情出發,圍繞中心、服務大局,跳出體育看體育、立足全局抓體育、圍繞中心干體育,制定正確的體育發展戰略和規劃,始終保持與經濟社會協調發展,積極服務于各領域發展需要,為社會主義物質文明和精神文明建設作出了應有的貢獻。必須自覺把體育事業放在“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局中去謀劃,不斷挖掘和充分展現體育的社會價值和綜合作用,努力為實現體育強國夢作出應有的貢獻。

(五)堅持統籌兼顧、協調發展的指導方針。70多年來,中國體育既注重堅持自身的發展與經濟社會的發展相協調、相適應,又注重堅持自身內部的統籌兼顧、協調發展,堅持群眾體育與競技體育、體育事業與體育產業協調發展,堅持體育工作各領域的協調發展,推動東、中、西部以及老少邊窮地區協調發展。必須牢固樹立協調發展的理念,統籌兼顧各方面工作,正確處理體育事業發展中的重大關系,補短板、強弱項,努力推動形成各區域各領域欣欣向榮、全面發展的景象,使體育事業發展之路越走越寬廣。

(六)堅持繼承和發揚中華體育精神。70多年來,一代代中華體育健兒創造的中華體育精神,不僅是體育界的優良傳統,也是全社會的寶貴精神財富。不僅激勵鼓舞一代又一代的運動員取得輝煌的運動成績,實現了個人的人生價值,而且為社會主義建設的偉大實踐增添了精神動力,成為社會主義先進文化和時代精神的重要內容,來之不易,彌足珍貴。必須進一步繼承創新和發揚光大中華體育精神,努力為國家爭得更大榮譽,不斷增強中華民族的凝聚力、向心力和自信心。

(七)堅持和完善競技體育的舉國體制。70多年來,我國充分利用社會主義制度集中力量辦大事的政治優勢,逐步建立起了一整套有效配置有限資源、全國一盤棋、國內練兵一致對外的競技體育舉國體制。舉國體制是競技體育一般規律和中國國情相結合的產物,對于快速提高我國競技體育水平和國際競爭力發揮了重要作用。必須發揮好舉國體制在推動競技體育攀登頂峰方面的制度優勢,同時要堅持舉國體制與市場機制相結合,充分利用社會力量,不斷豐富舉國體制的時代內涵。

(八)堅持把改革創新作為體育發展的強大動力。70多年來,中國體育為適應經濟社會發展提出的要求和帶來的變化,不斷深化對新形勢下體育規律的認識和把握,持續推進管理體制和運行機制改革,努力推動理論創新、科技創新、制度創新,積極推進體育發展由粗放型向集約型轉變,體育管理由經驗型向科學型轉變,拓寬發展思路,創新發展模式,釋放發展動力,促進體育又好又快地發展。必須加快推進體育改革創新步伐,以更大的決心沖破思想觀念的障礙、突破利益固化的藩籬、突破體制機制的束縛,推進體育治理體系和治理能力現代化。

黨的十九大提出,要加快推進體育強國建設。黨的十九屆五中全會提出到2035年建成體育強國。習近平總書記深刻指出,“要把發展體育工作擺上重要日程,精心謀劃,狠抓落實,不斷開創我國體育事業發展新局面,加快把我國建設成為體育強國”。加快推進體育強國建設,是習近平總書記向全國尤其是體育戰線發出的動員令,吹響了新時代中國特色社會主義體育事業新發展的沖鋒號。在實現體育強國夢的征程上,體育系統將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,改革創新,奮發有為,堅定不移走中國特色體育強國之路,為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢作出更大的貢獻?。ㄞD載自“學習強國”學習平臺)(轉自11月24日《中國體育報》01版)

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